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何谓“双随机、一公开”?李克强为何如此重视这招?

2019-09-11 14:35:44 | 来源:喀赞左新网 | 热度:1564 | 评论:0

“既然此次机构改革中成立了市场监管总局,那就应该积极发挥这个部门的牵头作用。要尽量多采取跨部门联合监管。”李克强说,“不能这一拨刚走下一拨又来检查,让企业整天烦不胜烦,一点市场预期也没有。”

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在历史篇章中,日本首相伊藤博文将李鸿章视为“大清帝国中唯一有能耐可和世界列强一争长短之人”。当主创团队将历史的厚重搬上舞台之时,这种跨越重洋的对话,瞬间击垮一切虚晃一枪的不真实。该剧以晚清名臣,洋务运动的主要领导人李鸿章时代为依托,以大清帝国的日益衰落与近代日本的崛起与称霸为背景,用重要历史事件为创作素材,围绕李鸿章和伊藤博文不同时期的几次对话展开。其标志性事件就是甲午战争失败后签订丧权辱国的《马关条约》。剧本通过李鸿章、伊藤博文、以及逝去的老师曾国藩之间的对话与交谈,引发李鸿章对为官之道的疑问。

“双随机、一公开”让大多数人不敢心存侥幸

李克强会上讲到一件实例:几年前,他曾去欧洲某国考察家庭农场,当地负责人介绍,为了保障食品安全,当地政府每年明确对农场开展两次检查,一次是固定时间普查,所有农场无一例外,另一次则是通过摇号随机抽查。也许好几年都抽查不到你,然而一旦被抽查到,又发现你的产品不合格,轻则取消农业补贴,重则永久逐出市场。所以,没有人敢心存侥幸。

当天会议部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新,全面推行“双随机、一公开”监管。会议确定了四项措施:一要推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖,检查结果全部公开;二要加强顶层设计,统一“双随机、一公开”制度和流程,整合各类市场监管平台;三要推进跨部门综合执法、联合监管,减少多头多层重复执法;四要提升基层执法能力,完善考核和问责免责办法。

早在2014年,李克强考察天津新港海关时,这里的负责人介绍,他们利用电脑摇号随机确定抽检对象、随机确定检查人员的“双随机”做法,既从源头上消除了灰色寻租行为,也大大节省了通关时间。李克强称赞这种“双随机”抽检方式是“一种创造”。他当即要求相关部门负责人认真汲取其中的普遍性理念加以推广。

李克强特别强调,对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的,要严格规范程序。“不在‘双随机、一公开’监管范围内的要及时回应市场关切,但也要依照一定的合规程序开展检查,决不能谁想查就查,想查谁就查谁。”总理说。

图例

新华社呼和浩特7月6日电(记者刘懿德)打掉涉黑犯罪组织5个、涉恶团伙377个,向纪检监察部门移交干部涉贪腐、涉职务犯罪线索143条……扫黑除恶专项斗争开展以来,内蒙古坚持把扫黑除恶与铲除“保护伞”结合起来,打掉了一批社会影响十分恶劣、人民群众深恶痛绝的村霸、市霸、行霸,形成了全力围剿黑恶势力的态势。

成都商报客户端记者 陈兴隆

新华社照片,勒阿弗尔(法国),2019年6月28日 (女足世界杯)(14)足球——英格兰队淘汰挪威队晋级四强 6月27日,挪威队教练组成员在赛后安慰球员。 当日,在法国勒阿弗尔举行的2019年国际足联女足世界杯四分之一决赛中,英格兰队以3比0战胜挪威队,晋级四强。 新华社记者郑焕松摄

国际在线四川消息:3月21日,宜宾市南溪区人民政府与中科致知国际教育科技有限公司,在南溪区会议中心一楼小会议室举行中科宜宾教育产业发展基金签约仪式。签约仪式的举行标志着50亿元的中科宜宾教育产业发展基金正式落地南溪。

“从实践看,‘双随机、一公开’在市场监管领域成效显著,现在该到总结经验全面推行实施的时候了。”李克强在听取监管部门负责人汇报后说,“全面推行就意味着检查行为都必须纳入‘双随机、一公开’监管,不仅是检查对象和执法检查人员必须做到全覆盖,而且抽查情况及查处结果必须全部公开,接受社会广泛监督。”

自2016年起,“双随机、一公开”连续3年被写入《政府工作报告》。“双随机”即指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,“一公开”指抽查情况及查处结果及时向社会公开。

李克强最后强调:“各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措,在更多领域、更大范围推进‘放管服’改革,优化营商环境,进一步激发企业活力和市场竞争力。”

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这种流媒体条件下的新型观剧模式,已经开始明显地反作用于影视艺术创作路径乃至作品形态,传统的影视美学原则正在被改写:碎片化观看情境使短视频趋势成为必然,2018年短视频日均使用时长首次反超长视频,“世界是短的”正在成为互联网视频的基本原则,“泡面剧”、微综艺等不断涌现,视听传播的整体格局正在被改变;剧集越长弃剧率越高,且会员转化率更低的现实,使得节奏更快的短剧正在成为新趋势,20多集的体量正在成为网络剧新规格;倍速观剧的流行与普及,显示出用户对更快叙事节奏、更强矛盾冲突、更持续戏剧张力的极致化追求,缓慢的节奏、枝蔓的情节、游离的人物遭到观众抛弃,《如懿传》《天盛长歌》中缓慢的命运铺陈,显然不如《延禧攻略》《白夜追凶》等剧更令观众满足,《破冰行动》后半段剧力弱化、人物游离遭到批评;许多新剧在配音语速、剪辑速度、高潮频率等方面都在不断加快和强化,以满足日益变化的审美需求;在《都挺好》《破冰行动》等剧集的播映过程中可看到,观看与创作之间的互动与反馈变得更加迅速与直接;在5G时代即将到来的背景下,全新视频形态正在不断出现,国内首部竖屏剧已于去年年底首播,首部互动剧《他的微笑》新鲜出炉,之后还有更多同类或创新形态的作品即将上线。传统的影像语言、叙事方式、视听形态、观看和参与方式乃至生产模式都正在被改写,新的技术方法与美学原则还在实验与摸索当中。

李克强表示,现在我们推行的“双随机、一公开”,就等于给检查对象和检查人员戴上了“紧箍咒”,让大多数人不敢心存侥幸。这一招不仅从根本上遏制了人情监管,也提高了监管效能和公正性。

“双随机、一公开”连续3年被写入《政府工作报告》

“许多名目繁多的检查搞得企业无所适从,经常处于疲于应付的状态。有些监管部门一拍脑袋说查就查,这种随意任性的监管很容易滋生寻租空间。”李克强在6月6日的国务院常务会议上说,“下一步要全面推行‘双随机、一公开’市场监管,着力打造更加公平公正的市场竞争环境和法治化便利化的营商环境。”

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当天接受聆讯后,张正杰从新州被押解回昆州。14日晚接受昆州警方的盘问后,他于15日在南港(Southport)治安法院受审,受到包括绑架勒索在内的6项罪名指控。法庭不允许其保释。

第二年,海关在进出口货物监管领域全面实施“双随机”抽检方式,并将抽检结果及时公开。同年7月,国务院办公厅发布《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,要求在市场监管领域推广“双随机、一公开”监管。

图为2017年4月20日,李克强总理在威海皇冠市场监管所考察。

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